- Gustavo Rosende expuso el plan “Empleo 360”, un sistema que busca articular capacitación, certificación e intermediación laboral para enfrentar los 42 meses consecutivos de desempleo sobre el 8% y el 27% de informalidad que registra el país.
Esta mañana ICARE realizó el encuentro “Reactivación del empleo en Chile, miradas desde el gobierno y la experiencia”, instancia en la que el subsecretario del Trabajo y Previsión Social, Gustavo Rosende, expuso los principales lineamientos del gobierno para enfrentar la crisis laboral que atraviesa el país.
En su intervención, Rosende fue enfático en señalar la urgencia de la situación laboral del país, explicando que “tenemos 42 meses por sobre el 8% de desocupación que nuestro país ha sufrido en este último tiempo. Y no solamente eso, sino que tenemos un 27% de informalidad laboral, que es algo a lo que nuestro país al menos no estaba acostumbrado”.
El subsecretario explicó que la fuerza de trabajo está creciendo más rápido que la ocupación, y que buena parte de los empleos que sí se están generando son informales. Frente a este escenario, identificó cuatro brechas que se retroalimentan entre sí, como es personas que buscan trabajo y no lo encuentran; otra de calidad, con personas ocupadas en empleos informales o de baja calidad; una de ajuste, con empresas que no encuentran los perfiles que necesitan y personas capacitadas sin conexión con vacantes concretas, y una brecha de acceso, que afecta especialmente a mujeres con labores de cuidado, jóvenes sin experiencia, mayores de 55 años y personas con discapacidad.
En medio de la polémica que generó la discusión sobre las franquicias tributarias, donde se acusó al gobierno de buscar el cierre del SENCE, Rosende fue tajante, “nunca se eliminó SENCE, nunca tuvo en proyecto la eliminación del SENCE”, sostuvo, reconociendo que el servicio recibió críticas legítimas, pero insistiendo en que “sin capacitación, sin certificación, no se va a superar de ninguna forma” la crisis de desempleo que vive el país.
“Reactivar el empleo no significa solamente crear más puestos de trabajo, sino que también significa lograr en la práctica que las personas cuenten con habilidades que hoy están demandando los sectores productivos, y que los instrumentos públicos sean capaces de conectarlas oportunamente”, afirmó Rosende. El subsecretario además detalló cinco ejes de trabajo del Ministerio, entre los que están el reactivar el empleo formal, construir un sistema de empleo estructurado e integrado, asegurar la pertinencia de la formación laboral, territorializar las decisiones y fortalecer la intermediación laboral. Sobre la primera de estas prioridades, Rosende fue claro en marcar los límites de la acción estatal, “nosotros no podemos crear empleos por decreto, y para eso necesitamos crear las condiciones necesarias para poder activar la economía y los proyectos que traen consigo contratos y empleo formal”.
Como respuesta a la fragmentación institucional, “hoy día las instituciones funcionan como islas”, señaló, el Ministerio presentó Empleo 360, un sistema de inteligencia para la formación y la intermediación laboral que no busca crear nuevos programas, sino articular las capacidades ya existentes, como SENCE, Chile Valora, la Bolsa Nacional de Empleo, los observatorios laborales, las OMIL y las OTIC, para que operen de forma coordinada. El sistema funciona en ciclos de 90 días, con una vía express de 15 días para necesidades urgentes de capacitación, y contempla cuatro etapas, inteligencia laboral, validación con mesas técnicas regionales, decisión a través de consejos regionales de empleabilidad, y ejecución coordinada con retroalimentación permanente.
“Estamos construyendo el radar, que cruza las demandas de empleo en cada territorio con la oferta formativa disponible, para que la información sobre la demanda laboral llegue antes de que se decida la oferta formativa”, explicó el subsecretario. El radar combina información de vacantes, de las empresas, de los gremios y de las señales que van dando los sectores productivos, junto con los resultados que han tenido los programas anteriores, de manera de identificar ocupaciones críticas, vacantes que permanecen abiertas y las habilidades que se van a requerir a futuro en cada región.
Rosende hizo además un llamado a los sectores productivos a sumarse entregando información, “si las empresas no ocupan la bolsa, no tenemos tampoco cómo generar esa información que hoy día se requiere. Ningún gobierno en particular lo puede lograr, no es sin la colaboración de los privados. Este proyecto no va a llegar a buen puerto si no logramos que todos los sectores productivos se suban a esto”.
Rosende adelantó tres niveles de cambios para el sistema de capacitación y empleo. A corto plazo, la modificación del SENCE en el marco del proyecto de reconstrucción nacional, que aborda la franquicia tributaria. A corto y mediano plazo, la modernización del reglamento de capacitación y empleo, para que la capacitación deje de medirse por cursos, horas y asistencia, y se enfoque en competencias, empleabilidad y productividad. Y a mediano plazo, una reforma estructural e integral del SENCE y del sistema de capacitación, con una institucionalidad capaz de operar con información en tiempo real y medir resultados por trayectoria laboral, no solo por ejecución administrativa. “Existe hoy un acuerdo transversal de que esto no puede seguir así”, indicó Rosende, recordando los intentos de reforma al SENCE de 2010 y de 2018 y 2019 que no lograron avanzar, y remarcando que hoy existe un consenso entre todos los actores del ecosistema de que es el momento de dar el paso.
El encuentro incluyó un panel con los ex directores del SENCE Romanina Morales y Ricardo Ruiz de Viñaspre, quienes aportaron su experiencia y conocimiento sobre la implementación de políticas de capacitación y empleo, enriqueciendo la discusión con una mirada de continuidad institucional sobre los desafíos que hoy enfrenta el sistema.
