Lo sucedido la semana pasada en Cataluña no es sorpresa. Parag Khanna, Phd del London School of Econnomics es su reciente libro Communicationgraphy desarrolla la teoría de “devolución” (término inverso a involución) que explica fundadamente los cambios que se están comenzando a producir como consecuencia del nuevo paradigma del siglo XXI, las redes mundiales de comunicación, cada vez de menor costo y más densas y extensas que fortalecen la globalización iniciada a fines del siglo pasado, tornando innecesario e ineficiente el centralismo que aún caracteriza la institucionalidad política de una gran parte de los casi 200 países del mundo.
Naciones (pueblos con identidad propia) asentadas en determinadas regiones aspiran a separarse de las metrópolis, simultáneamente con un movimiento de agregación internacional, esto es, la incorporación a organizaciones internacionales que van una mera asociación de libre comercio a una unión aduanero o a un mercado común, pero sin ceder soberanía política. En los años 50 surgió el Benelux origen de la actual Unión Europea y que no pocos critican porque el proceso ha significado una cesión de soberanía a un ente central burocrático complejo, sin representatividad popular. Es el origen del Brexit así como también disidentes minoritarios de otros países como Holanda (rechazó la constitución europea de Jaques Delors al igual que Francia en 2005) sectores como la Liga del Norte en Italia, valones y flamencos en Bélgica, críticos en Córcega.
Por siglo de siglos los mapas geopolíticos del mundo, partiendo del de Heródoto del año 450 a.c., en su mundo de medio oriente y el Mediterráneo, hasta los muy recientes, describen las fronteras de imperios y países, producto de guerras, conquistas, colonizaciones, descubrimientos y alianzas matrimoniales entre monarcas, gobernados por emperadores y reyes por sucesión amparados desde el medioevo por la doctrina del derecho divino de los reyes. Victoriosos, mezclaban habitantes de diferentes etnias, religiones, idiomas y costumbres. El Congreso de Viena de 1814 después de las guerras napoleónicas, bajo la influencia del canciller austríaco Metternich rediseñó el mapa de Europa de acuerdo a las fronteras anteriores a la Revolución Francesa. Dos décadas antes 13 colonias se rebelaron contra Inglaterra que les negaba la representación política. Les siguieron las colonias españolas de América. Después de las dos grandes guerras mundiales I y II los movimientos pro independencia continuaron. Así, hemos vivido muchas generaciones bajo estos cambios geopolíticos y los juristas aun discuten si existe o no el derecho a rebelión o a la desobediencia civil que ha motivado no pocas independencias.
Los colonizadores definían las fronteras de sus territorios en negociaciones pacíficas y bélicas de acuerdo con sus propios intereses. Recuérdese que el papa Alejandro VI emitió una bula que declaraba de propiedad de la corona española todos los territorios que descubriera y conquistara. Estados Unidos, una vez independiente continuó la práctica de dibujar muchas de las fronteras interestatales con milimétricas líneas trazadas con regla sin ninguna consideración respecto a sus pobladores, al igual que parte de las fronteras de muchos países africanos.
Las autonomías fueron aumentando con los años. Solo para citar algunas, Liberia en 1847, Sudáfrica en 1910, Yemen se escindió del imperio otomano en 1918. Egipto obtuvo se independencia en 1922 y Etiopía en 1941. Después de la II guerra lo obtuvieron Libia en 1951, Ghana en 1957 y Bélgica dejó el Congo en 1960. La revolución de los claveles en Portugal indujo la independencia de Angola, Mozambique y de Timor Oriental en 1975. Argelia después de una cruenta guerra con Francia se separó en 1965. Africa hoy está formada por 54 países. En Asía, Indonesia se independizó de Holanda en 1945, Cambodia 1946, Myanmar 1948, Singapur y Malasia 1947, Taiwan en 1952 y Vietnam (norte) en 1954. Madagascar lo hizo en 1960, Bangladesh en 1971 y Laos 1975. En nuestro continente, Guyana obtuvo su independencia de Inglaterra en 1966 y Surinam de Holanda en 1975. De Gaulle trató crear una federación francesa para conservar sus colonias de ultramar y solo lo consiguió con 15 pequeñas islas. El fin de la URSS acabó con el centralismo de Moscú no solo devolviendo la libertad a los países de Europa oriental, sino que generó movimientos separatistas en Ucrania, Chechenia, Georgia y la independencia de Osetia del Sur y Abjasia. Todas estas secesiones fueron resistidas por sus dominantes y colonizadores, pero a la postre debieran aceptar la independencia.
La globalización, caracterizada por una gran expansión del libre comercio a partir de los años 80, el fin de la URSS, la muerte de Mao y otros acontecimientos políticos junto con los avances de las TIC en todo orden de cosas, particularmente de las comunicaciones que une infinitos puntos terrestres, por más remoto que sean, está abriendo una nueva etapa que reducirá el centralismo, definido por un poder político central apoyado en una concentración institucional en uno o unos pocos grandes centros urbanos. Mas recientemente, la guerra de 1991-2006 puso fin a la ex Yugoslavia y surgieron como países Croacia, Eslovenia, Bosnia, Montenegro, Macedonia y Serbia. En medio oriente Kurdos y Talibanes que se definen como nación luchan por ganar su territorio. Los escoceses con mucha astucia se han ido separando de Inglaterra y algo similar se siente en Gales. No quieren renunciar a la Unión Europea de modo que, si el Brexit sigue adelante, tratarán de abandonarla. En Bélgica desde hace tiempo circulan movimientos separatistas de valones y flamencos. Igual cosa con la Liga del Norte en Italia y también en Córcega. Algunos sostienen que la Unión Europea no admitirá nuevos países por la vía de la secesión. Sin embargo, lo hizo con varios de los nuevos países de la ex Yugoslavia y países de Europa oriental. Ayer miércoles se informa que un nuevo movimiento está surgiendo en Brasil en Rio Grande do Sul, Paraná y Santa Catarina. Piensan convocar un plebiscito separatista para el 7 de octubre próximo.
¿Cómo podrán sobrevivir pequeñas naciones que se separan para formar sus propios países? Este impulso no es tan solo un nacionalismo o populismo como lo disemina la prensa y muchos políticos. La tecnología moderna, cada vez de menor costo, no demandará una institucionalidad centralizada como la actual continuadora de tiempos pretéritos. En todas partes del mundo se puede desarrollar nuevos adelantos. La innovación no requiere cuantiosas inversiones como la siderurgia a una fábrica de aviones. Su principal patrimonio inicial es el capital humano. La inventiva no es patrimonio de los países grandes.
Tal vez lo que pueda ocurrir es que esta fragmentación de países irá acompañada de nuevas organizaciones internacionales que no impliquen la cesión de soberanía a un macro gobierno central. Pueden agruparse en uniones aduaneras como lo hicieron los países de la EFTA en Europa en 1960 sin sacrificar soberanía como respuesta a la Comunidad Económica Europea. Probablemente es lo que aspira Inglaterra una vez que salga de la UE. Ante la imposibilidad en América Latina de llegar a acuerdos de esta naturaleza, Chile siguió el camino de los acuerdos de libre comercio (con 50 países) y de eliminación de doble tributación (con 34 países). Junto a Singapur, Brunei y Nueva Zelanda fuimos pionero de una organización más amplia, originalmente Acuerdo P4, ahora Transpacífico que, con o sin Trump, acabará por materializarse. Mas recientemente, nuestro acuerdo Alianza del Pacífico sigue el camino de una unión aduanera, participando en otros de carácter cooperativo como APEC. Otros países de nuestro continente en centro américa y del lado atlántico miran con interés estas nuevas tendencias.
Es un nuevo mundo no imaginado sino hasta las últimas décadas del siglo XX y en estos primeros años del siglo XXI.
