En fallo unánime, el tribunal de alzada descartó actuar arbitrario del municipio recurrido, al contar con la atribución que le confiere la ley para administrar los bienes nacionales de uso público y su eventual modificación.
La Corte de Apelaciones de Rancagua rechazó los recursos de protección presentados en representación de comerciantes minoristas de la feria libre Manso de Velasco, en contra de la resolución adoptada por Municipalidad de San Fernando que ordenó su traslado al sector de El Trapiche.
En fallo unánime, el tribunal de alzada descartó actuar arbitrario del municipio recurrido, al contar con la atribución que le confiere la ley para administrar los bienes nacionales de uso público y su eventual modificación.
“Que en cuanto al fondo debemos destacar que conforme a los artículos 5 letras c) y 63 letras f de la ley 18.695 corresponde a las municipalidades administrar los bienes nacionales de uso público existentes en la comuna, los que, según el artículo 36 del mismo cuerpo legal, pueden ser objeto de permisos que serán esencialmente precarios y podrán ser modificados o dejados sin efecto, sin derecho a indemnización”, consigna el fallo.
La resolución agrega que: “(…) lo referido resulta determinante para la resolución del asunto controvertido, por cuanto, por una parte, el establecimiento del lugar en que funcionan las ferias libres de una comuna, y su eventual modificación, constituye una atribución que la ley confiere a la autoridad municipal y, por otra, los permisos y patentes de que son titulares los recurrentes no les confiere un derecho indubitado a permanecer de manera indefinida en un emplazamiento determinado”.
“Siguiendo esta línea de razonamiento y de los antecedentes allegados a la causa, se trata de actuaciones de planificación y preparación de un proyecto municipal que se enmarcan en las facultades precedentemente referidas y que por sí mismos no privan, perturban ni amenazan el ejercicio de la actividad de los recurrentes, los que han seguido desarrollando su actividad económica en su emplazamiento habitual”, añade.
Para el tribunal de alzada: “Los antecedentes sobrevinientes, posteriores a la interposición de los recursos, en particular la Ordenanza Local de la Feria Libre el Trapiche de 6 de octubre del año en curso, en efecto contempla el traslado de la feria, lo que se hará efectivo en la fecha que fije un Decreto Alcaldicio posterior, vale decir, esta decisión se está encausando dentro de los actos formales establecidos por la ley, los que podrán ser controlados mediante el reclamo de ilegalidad municipal, de conformidad al artículo 151 de la ley N°18.695 sin que corresponda a este Tribunal de alzada impedir de forma previo a preventiva el ejercicio de una potestad legalmente conferida, o sustituir a la autoridad edilicia en la ponderación del mérito y oportunidad para su ejercicio”.
“Que en conclusión, los reparos que hacen los recurrentes, carecen de relevancia procesal toda vez que, como todo procedimiento administrativo, este consiste en una sucesión de actos trámite vinculados entre sí, que tienen por finalidad producir un acto administrativo terminal, y no cabe confundirla, por lo tanto, con el acto administrativo terminal mismo (decisional) –idóneo para conculcar los derechos constitucionales que se indican–, puesto que a la fecha todavía no se dicta el Decreto Alcaldicio respectivo que materialice el traslado objeto de controversia, y, además, susceptible de ser enmendado por la vía de los recursos contenidos en el ordenamiento jurídico”, releva el fallo.
Por tanto, se resuelve que: “Se rechazan, sin costas, los recursos deducidos en representación de los comerciantes feriantes de la feria libre del sector Manso de Velasco en contra de la I. Municipalidad de San Fernando”.
